8月22日，國家能源局組織召開“全國海上風(fēng)電推進(jìn)會”，公布了《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》（以下簡稱海上風(fēng)電方案），該方案涉及44個海上風(fēng)電項目，共計逾1000萬千瓦裝機(jī)容量。
“十二五”規(guī)劃明確提出，到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)后，海上風(fēng)電由于建設(shè)成本高、運(yùn)行維護(hù)難度大等因素致使我國海上風(fēng)電項目進(jìn)展緩慢。為提高清潔能源裝機(jī)容量，國家能源局審時度勢，力推海上風(fēng)電盡早步入正軌。在不到兩個月的時間里，從海上風(fēng)電標(biāo)桿電價出臺到1000萬千瓦項目獲核準(zhǔn)，海上風(fēng)電的浪潮正以全速之勢涌來。有業(yè)內(nèi)專家指出，由于海上風(fēng)電施工困難，牽涉面較廣，在我國大規(guī)模建設(shè)初期應(yīng)全面、系統(tǒng)、可持續(xù)地規(guī)劃海上風(fēng)資源的利用與開發(fā)。
多部門聯(lián)袂合理規(guī)劃利用
眾所周知，與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電風(fēng)能資源的能量效益要高20%至40%，具有不占地、風(fēng)速高、沙塵少、電量大、運(yùn)行穩(wěn)定、粉塵零排放、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢。
據(jù)悉，國家能源局將會同國家海洋局和交通運(yùn)輸部等部門，共同研究促進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的措施，推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展。
據(jù)記者了解，今年6月國家能源局下發(fā)了《關(guān)于報送近期海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案備選項目的通知》，要求各地上報已有前期工作基礎(chǔ)、2016年底前投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目。海上風(fēng)電方案顯示，最終列入該方案的1000萬千瓦項目視同列入核準(zhǔn)計劃，其中包括已核準(zhǔn)項目9個，容量175萬千瓦；正在開展前期工作的項目35個，容量853萬千瓦，涉及河北、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、河南、天津8省份。
我國近海資源十分寶貴，大規(guī)模地建設(shè)海上風(fēng)電項目前期規(guī)劃就顯得尤為重要。
在此次會議上，國家能源局要求，對于列入核準(zhǔn)項目，各有關(guān)部門要大力支持，特別是海域利用、海事審查、輸電線路等建設(shè)條件，各部門和地方都要做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
“1000萬千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，將會綿延分布在我國東部整個海岸線，由于覆蓋面積廣，所以海上風(fēng)電的前期規(guī)劃必須合理并保證可持續(xù)利用。”廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)對本報記者表示。
早在2010年1月，國家能源局與國家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的通知。
“四年后，國家以更大的力度加快海上風(fēng)電開發(fā)，政策更加透明，這讓公眾對海上風(fēng)電、海洋資源綜合利用有了更深入的理解。”林伯強(qiáng)表示。
據(jù)記者了解，福建省正在緊鑼密鼓地開展海上風(fēng)電前期工作。8月初，國網(wǎng)福建省電力公司與福建省莆田市政府舉行項目對接會談，就國投湄洲灣第二發(fā)電廠接入、海上風(fēng)電集中送出方案建設(shè)等進(jìn)行了具體而深入的協(xié)商。
福建省電力公司副總經(jīng)理鄭家松提議，建立政企協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，簡化行政審批手續(xù)，縮短電網(wǎng)建設(shè)審批流程，加快推進(jìn)莆田地區(qū)海上風(fēng)電發(fā)展。
標(biāo)桿電價應(yīng)充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)吸引力
風(fēng)能行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，僅有東汽、遠(yuǎn)景和聯(lián)合動力3家企業(yè)在潮間帶項目上有裝機(jī)。全年新增容量3.9萬千瓦，同比降低69%。
截至2013年底，我國已建成的海上風(fēng)電項目共計42.86萬千瓦。2013年新增的3.9萬千瓦全部為潮間帶項目。截至2013年底，我國潮間帶風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到30.05萬千瓦，近海風(fēng)電裝機(jī)容量為12.81萬千瓦。
有業(yè)內(nèi)人士分析，近年來，我國海上風(fēng)電發(fā)展異常緩慢，主要源于電價政策不明晰。
今年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確了國內(nèi)海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價：2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅），潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元（含稅）。
促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)桿電價是其原動力。富有“吸引力”的標(biāo)桿電價在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段有兩大好處：首先，讓參與企業(yè)有利可圖，只有企業(yè)從中獲利，才可能有資金投入技術(shù)研發(fā)的再生產(chǎn)過程；其次是可以聚集人氣。
林伯強(qiáng)通過一個簡單的例子給本報記者講述了這一道理：海上風(fēng)電具有 “誘惑力”的標(biāo)桿電價可以吸引更多的投資者、制造商、運(yùn)營商等進(jìn)入海上風(fēng)電領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見的是1000人帶來的技術(shù)推動力遠(yuǎn)比10人要大得多。通過不斷的技術(shù)進(jìn)步，海上風(fēng)電發(fā)電成本會得以降低，最終步入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展軌道。
五大發(fā)電企業(yè)逐一啟動
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，推進(jìn)會上五大發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、設(shè)計院、施工單位等介紹各自情況時表示，根據(jù)各個項目風(fēng)況、場地資源情況不同，海上風(fēng)電項目的收益率在8%至12%。記者從知情人士處獲悉，五大發(fā)電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人均在會上介紹了各自海上風(fēng)電建設(shè)的進(jìn)展情況。
據(jù)了解，龍源電力集團(tuán)股份有限公司是我國最早涉及海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)之一。經(jīng)過四年的探索實(shí)踐，龍源電力今年上半年順利推進(jìn)江蘇如東海上20萬千瓦示范項目擴(kuò)建項目（規(guī)劃容量20萬千瓦）前期工作，加快建設(shè)江蘇如東海上大型機(jī)組試驗(yàn)項目（規(guī)劃容量4.9萬千瓦），成功開展福建南日海上風(fēng)電項目（規(guī)劃容量40萬千瓦）樁型試驗(yàn)工作，未來將陸續(xù)投產(chǎn)。
提前謀劃海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)已不止龍源電力一家，據(jù)了解，7月28日，華電福新能源股份有限公司與西班牙風(fēng)電生產(chǎn)商歌美颯公司就西班牙BARCH íN風(fēng)電項目收購達(dá)成協(xié)議；同時華電集團(tuán)與歌美颯公司就海外項目合作開發(fā)與我國海上風(fēng)電建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的探討。
